当前位置 主页 > 公文公告 > 本局文件 >
甘肃煤矿安全监察局关于开展
煤矿职业健康执法年活动的通知
  
甘煤监科装〔2018〕10号
 
各产煤市煤矿安全监管部门,中央在甘及省管煤矿各企业,兰州、陇东监察分局:
       为深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议、安全生产工作会议、职业健康监管监察工作会议精神,按照《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于开展职业健康执法年活动的通知》(安监总安健〔2018〕27号)要求,大力加强煤矿职业健康监察执法工作,进一步督促煤矿企业依法履行职业病危害防治主体责任,切实提高煤矿企业职业病危害防治水平,保障煤矿从业人员的职业健康,结合2018年执法工作计划,甘肃煤矿安全监察局决定从3月份起利用9个月时间,在全省生产和在建煤矿中组织开展煤矿职业健康执法年活动。现将有关事项通知如下:
       一、工作目标
       以推动煤矿企业落实职业病防治主体责任为核心,依照《职业病防治法》《煤矿作业场所职业病危害防治规定》(国家安全监管总局73令)《国家安全监管总局办公厅关于印发安全生产职业健康监督检查重点事项表(2017版试行)的通知》和《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强职业健康工作的意见》(甘政办发〔2018〕12号)等有关规定,大力加强职业健康执法工作,依法查处煤矿企业各类职业健康严重违法行为,曝光一批典型案例,惩戒一批职业健康失信企业,进一步提高职业健康执法的规范性、严肃性和权威性。
       二、责任分工
       1.各煤矿企业要切实履行职业健康的主体责任。逐步改变重安全生产、轻职业健康的现状,加大职业健康法律法规标准的宣传工作力度,提高企业职工职业病防护知识;对照职业健康执法年活动的要求认真开展自查自改,形成自查报告;对执法和自查中查出的问题要按照“五定”原则制定整改方案,确保整改到位;委托有资质的机构对所有从事接触职业危害因素的职工开展一次岗前、岗中、离岗职业健康检查,建立健全职工职业健康监护档案,摸清企业职工职业健康现状;积极开展煤矿企业职业健康示范矿井建设,遏制职业病高发态势。
       2.各级煤矿安全监管部门要切实负起监管责任。要认真研究谋划本地区2018年职业健康监管工作思路和工作措施,科学编制安全生产与职业健康一体化监管执法计划,大力宣传职业健康执法年活动工作要求,加强监管执法,着力解决职业健康执法“宽松软”的问题,对尘毒危害严重且不及时进行整改的企业要依法上限处罚,该联合惩戒的要坚决纳入“黑名单”并在媒体上曝光,充分发挥执法的警示和震慑作用,推动职业健康监管工作再上新水平。
       3.兰州、陇东监察分局要结合职业健康执法年活动的相关要求,修订完善执法监察计划,强化安全生产和职业健康监察一体化监察,将职业健康监察工作纳入“三项监察”的内容,对尘毒危害严重不及时进行整改的企业要依法上限处罚,该关闭的依法提请地方政府坚决予以关闭。同时,要进一步摸清辖区内各煤矿企业职业健康基本情况,为国家安监总局即将开展的职业病危害普查奠定基础。要充分利用配备的直读粉尘测尘仪等执法装备实时查清查明作业场所职业病危害因素实际“超标”情况,为准确执法提供数据支撑。要加强职业健康执法年活动的信息报送工作,指定专人负责定期报送。积极配合省局开展好三月份煤矿职业健康重点督导和专项监察活动。
       4.省局负责对职业健康执法年活动的督促指导和信息汇总工作。充分利用省级职业健康联席会议平台,加强信息交流,适时召开会议总结交流职业健康执法年活动的经验。
       三、职业健康执法年活动时间安排
       职业健康执法年活动从2018年3月1日开始,11月底结束,具体时间安排为:
       3月,安排部署和开展专项监察进行督导。各地、各煤矿企业抓紧制订具体实施方案,明确执法年活动的目标任务、责任分工、工作重点和工作要求,并逐级部署落实到基层。届时将组织重点督导并开展职业健康专项监察。
       4月至10月,开展执法监察。由分局组织对辖区内所有煤矿开展安全生产和职业健康一体化执法监察。
5-6月,督促指导。由局分管领导带队在前段监察的基础上开展重点督促指导,并适时召开全省煤矿职业健康执法年活动阶段总结会。
       11月,全面总结。迎接国家安全监管总局、国家煤矿安监局的随机抽查和督查。
       四、重点监察内容
       1.作业现场职业病危害因素浓度(强度)严重超标,但未采取有效工程或个体防护措施的。煤矿进行粉尘监测时,其监测点的选择和布置是否符合要求,是否安装粉尘实时在线监测系统;煤矿是否使用粉尘采样器、直读式粉尘浓度测定仪等仪器设备进行粉尘浓度的测定;采煤工作面回风巷、掘进工作面回风侧是否设置粉尘浓度传感器,并接入安全监测监控系统;采掘工作面、转载点、采煤机、掘进机、爆破作业等场所是否采取综合防尘措施;洗(选)煤厂原煤准备(给煤、破碎、筛分、转载)过程中是否密闭尘源,并采取喷雾降尘或者除尘器除尘;储煤场厂区是否定期洒水抑尘,储煤场四周是否设置抑尘网,装卸煤炭是否采取防尘措施等。采掘工作面的空气温度是否超过26℃,机电设备硐室的空气温度是否超过30℃,超过规定时,是否采取了制冷等降温措施;采掘工作面的空气温度超过30℃、机电设备硐室的空气温度超过34℃时,是否停止作业;采掘工作面和机电设备硐室是否设置温度传感器。作业场所岗位人员接触噪声时间及噪声声级是否超过规定;噪声监测地点及监测方法是否符合规定等。
       2.没有进行职业病危害项目申报的。
       3.未对工作场所职业病危害因素进行每年一次专业检测和三年一次现状评价的。
       4.煤矿建设项目职业卫生“三同时”工作情况,依法依规开展职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价和职业病防护设施竣工验收的情况。
       5.管理机构及制度,按规定组织劳动者进行职业健康检查情况及监护档案、培训、劳动防护用品、职业病危害因素检测与评价、警示标识、劳动合同、职业病及疑似职业病病人报告、职业禁忌人员管理等方面的情况。
       6.《职业病防治法》、国家安全监管总局第73号令《煤矿作业场所职业病危害防治规定》、《安全生产职业健康监督检查重点事项表(2017版试行)》贯彻落实情况等。
       五、工作要求
       (一)强化组织领导。各级煤矿安全监管监察部门要高度重视职业健康执法年活动,精心组织,明确责任,细化措施,抓好落实。要搞好统筹协调,将执法年活动有关部署纳入年度监督检查和监察计划,与“三项监察”紧密结合起来,统筹安全生产与职业健康执法力量,全面加强职业健康执法工作,推动执法年活动有序深入开展。
       为加强组织领导,成立全省煤矿职业健康执法年活动领导小组:
       组长:程国珍
       成员:杨光涛  张成智  苟小兵  柴世清  荆大勤  关秀兰
                  郭兴林  张亚民  陈  冰  王守国
       领导小组下设办公室,设在科技装备处,负责执法年活动日常工作。杨光涛任办公室主任。
办公室成员:关秀兰  郭兴林  冯敬超  张珺
       (二)建立通报制度。各监察分局和地方煤矿安全监管部门分别于4月1日、7月1日、10月1日前将工作阶段性进展报送甘肃煤矿安全监察局,报送内容包括活动安排部署、执法检查、行政处罚、典型案例、“黑名单”企业以及《煤矿职业健康执法年统计表》等情况。于11月15日前上报工作总结报告。国家安全监管总局、国家煤矿安监局将对前3季度和全年执法年活动情况分别进行通报。各地区也要建立定期通报制度,及时调度、汇总、分析和通报本地区执法年活动情况。
       联系人及电话:冯敬超,0931-8834375;
       电子邮箱:gsmjzbc@126.com
       (三)严格目标考核。各地区要将职业健康监督执法工作纳入本地区安全生产目标责任考核内容,大力推进职业健康执法工作。
       (四)加大执法力度。各级煤矿安全监管监察部门要严格按照《安全生产执法程序规定》《煤矿安全监察执法手册》《安全生产职业健康监督检查重点事项表(2017版 试行)》《煤矿安全规程》和《煤矿作业场所职业病危害防治规定》等规定,严肃查处有关违法行为。对于未依法开展职业病危害项目申报、职业健康检查的违法行为,在责令限期改正的同时要视情节轻重并处相应罚款;对未依法开展职业病危害因素定期检测和评价、职业病危害因素浓度(强度)超标等违法行为,要责令限期整改,视情节轻重并处相应罚款;对于没有按照要求限期完成整改的企业,该处罚的要处罚,该停产的要停产,对工艺落后、危害严重、整改无望的企业,要依法提请有关人民政府予以关闭。
       (五)加强执法保障。各级煤矿安全监管监察部门要针对职业健康执法工作专业性、技术性强的特点,配备与工作任务相适应的执法装备、设备和仪器。要加强对监管监察执法人员的培训,提高职业健康执法规范化水平。对职业病防护设施运行情况、职业病危害因素检测是否全面规范等工作,可邀请有关专家参与执法检查。
       (六)加强督促指导。省局三月份将抽调部分监察人员和检测专业人员组成重点督查组,对部分煤矿企业进行专项监察和重点督查。按照《安全生产职业健康监督检查重点事项表(2017版试行)》内容逐项进行检查,现场对粉尘、高温、噪声等超标情况进行实时检测,对违法行为依法上限进行处罚  。对执法年活动开展不认真、不落实、搞形式、走过场的,要进行通报批评。要加强警示教育,公开曝光一批严重违法违规行为。积极做好迎接国家安全监管总局、国家煤矿安监局在此期间的随机抽查和督查。督查内容主要包括:执法年活动安排部署及具体落实情况、违法违规行为公开曝光情况、联合惩戒以及行政处罚情况等。
       (七)加强舆论宣传。各级煤矿安全监管监察部门要充分发挥各类媒体作用,采用多种形式广泛宣传,营造有利于执法年活动开展的浓厚氛围。要加大对严重违法违规行为、重大问题的曝光力度,切实起到“曝光一起、警示一片”的效果,同时要注重宣传树立一批优秀典型,充分发挥其示范引导作用。
 
       附件:
1.职业健康监督检查综合事项表
2.煤矿职业健康执法年活动统计表


 
 
                                                                                                                              甘肃煤矿安全监察局
                                                                                                                                   2018年3月2日
 
 
 
 
 
(责任编辑:曹昕红发布时间: 2018-03-12 14:03:37浏览次数:)
------分隔线----------------------------

Copyright © 2003-2012 All Rights Reserved
甘肃煤矿安全监察局安全生产调度统计信息网 版权所有:甘肃煤矿安全监察局
技术支持:甘肃煤矿安全监察局统计中心 备案号:陇ICP备05000651号