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中共甘肃煤矿安全监察局党组关于
认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知
  
 
甘煤监党〔2017〕14号
各党总支、机关各党支部,机关各部门、直属各单位:
       为深入学习宣传贯彻党的十九大精神,切实把全局广大党员干部的思想统一到党的十九大精神上来,把力量凝聚到党的十九大确定的各项任务上来,根据中共中央的决定以及国家安全监管总局党组、甘肃省委和省直机关工委等上级党组织有关要求,结合我局实际,现就认真学习宣传贯彻党的十九大精神相关事项通知如下:
       一、提高站位,充分认识学习宣传贯彻党的十九大精神的重大意义
党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,是一次高举旗帜、继往开来、奋勇前行的大会。习近平总书记在大会上所作的题为《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告(以下简称报告),站在历史和时代的高度,深刻总结了党的十八大以来取得的辉煌成就和历史性变革,科学回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,提出了习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略,对决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出了全面部署。报告高屋建瓴、统揽全局、内涵丰富、催人奋进,通篇展示了以习近平同志为核心的党中央引领新时代中国特色社会主义的理论成果、实践成果、创新成果,是指导全党全国各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜、决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的政治宣言和行动纲领。大会选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。大会审议通过的《中国共产党章程(修正案)》将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章,确立为我们党必须长期坚持的指导思想。修改后的党章充分体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果,充分体现了党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想,对推进党的事业和党的建设必将更好发挥规范和指导作用。党的十九届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体,一批经验丰富、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构,充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力。
       全局各级党组织和广大党员干部要提高政治站位,把党的十九大精神学习好、领会好、宣传好、贯彻好,努力增强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性和坚定性,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护党中央权威,坚决服从党中央集中统一领导,切实把党的十九大精神学懂弄通做实,确保内化于心、外化于行,以辖区煤矿安全生产和监察执法队伍建设的优异成绩生动践行党的十九大精神。 
       二、学深悟透,全面准确深刻领会党的十九大精神实质
      全局各级党组织要迅速组织全体党员、干部职工认真研读党的十九大报告和党章,认真学习习近平总书记在党的十九届一中全会上的重要讲话精神,坚持读原著、学原文、悟原理,在学懂上下功夫,在弄通上下功夫,在做实上下功夫,切实全面准确把握中央关于“10个深刻领会”的要求,做到学深悟透。要按照总局党组书记、局长王玉普同志在全国安全监管监察系统学习贯彻党的十九大精神视频会议上的部署,以及我局党组书记、局长赵永鑫同志在局党组学习贯彻党的十九大精神视频会议上的讲话要求,抓好学习宣传贯彻工作。要在全面学习的基础上,结合思想和工作实际,组织党员干部围绕以下四个专题来深入开展学习研讨、深刻领会精神实质。
       第一个专题:深入学习和把握党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革。重点引导广大党员干部深刻领会党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,砥砺奋进,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,包括经济建设取得重大成就、全面深化改革取得重大突破、民主法治建设迈出重大步伐、思想文化建设取得重大进展、人民生活不断改善、生态文明建设成效显著、强军兴军开创新局面、港澳台工作取得新进展、全方位外交布局深入展开、全面从严治党成效卓著等十个方面的伟大成就。进一步坚定决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。
       第二个专题:深入学习和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵。重点引导广大党员干部深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想,是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化的最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持并不断发展。广大党员干部要深入学习领会这一思想的历史地位、科学体系、精神实质、实践要求,坚定自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
       第三个专题:深入学习领会和把握决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的目标任务。重点引导广大党员干部深刻领会报告明确提出的开启全面建设社会主义现代化国家新征程、建设现代化经济体系、发展社会主义民主政治、推动社会主义文化繁荣兴盛、加强和创新社会治理、建设美丽中国、全面推进国防和军队现代化、推进祖国统一、推动构建人类命运共同体、不断提高党的执政能力和领导水平等重要内容。这是迈向新时代、开启新征程的基本要求,各项目标任务相互联系、相互促进,必须准确理解和全面掌握。
       第四个专题:深入学习和把握全面从严治党的重大部署。重点引导广大党员干部深刻领会新时代党的建设总要求,尤其要准确掌握和理解报告对全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平提出的“八项主要任务”的科学内涵和根本要求。要紧密结合本部门、单位党的建设和队伍建设实际,始终把政治建设摆在首位,扎实推动“两学一做”学习教育常态化制度化,认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格履行全面从严治党主体责任,持之以恒正风肃纪,健全和完善全面从严治党制度体系,狠抓领导班子和队伍建设,大力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
       三、学以致用,全面推动辖区煤矿安全生产和全局队伍建设上水平
       学习贯彻党的十九大精神,归根到底是要学用结合、学以致用,使党的十九大精神成为推动辖区煤矿安全生产和全局队伍建设的强大思想武器。各部门、单位要大力弘扬理论联系实际的学风,把学习贯彻党的十九大精神同促进机关党建工作结合起来,同促进辖区煤矿安全生产形势持续稳定好转结合起来,同立足本职岗位、扎实做好各项工作结合起来,以更加严实有力的举措,更加务实高效的作风,更加自觉主动的担当,推动党的十九大精神不折不扣落到实处。重点做好“三个把握”:
       (一)把握好加强党的建设的新部署,促进全局队伍建设再上新台阶。要按照党的十九大提出的新时代党的建设总要求、总布局、总目标和重点任务,严格落实从严治党主体责任,统筹推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设,做到思想更加清醒、政治更加坚定、作风更加务实,努力把全局各级党组织和队伍建设得更加坚强有力。一要持之以恒加强政治建设。把加强党的政治建设摆在首位,充分发挥党组理论学习中心组带头示范作用,从加强党组理论学习中心组学习入手,进一步规范学习制度、改进学习形式、明确学习内容、加强督促检查,以上率下在全局形成爱学习、善思考的良好氛围,教育引导全体党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,严守政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”,牢记第一身份、第一职责,把对党忠诚作为第一位的党性,坚定自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。   二要持之以恒严格履行全面从严治党主体责任。要以彻底解决机关党建“灯下黑”、基层党组织存在软弱涣散情况等问题为突破口,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断提高机关党的建设质量。要认真落实省直机关工委《关于加强和改进新形势下省直机关党建工作的意见》,进一步健全完善机关党建工作制度机制,建立党组、机关党委、党总支(支部)上下联动机制,形成齐抓共管的工作格局,整体提升机关党建工作水平。要从党组和党组成员做起,严肃党内政治生活,严肃“三会一课”制度,严格执行民主评议、议事决策、谈心谈话、主题党日教育等党内组织生活制度,深化和巩固巡视整改成果,坚决杜绝增量问题出现。局领导要认真落实“一岗双责”,抓好分管部门和联系单位的党建和党风廉政建设工作,要以普通党员身份积极参加双重组织生活,认真开展批评与自我批评,带头营造风清气正的良好政治生态。三要持之以恒抓好班子和队伍建设。严格落实民主集中制,进一步规范议事决策程序,着力提高各级领导班子科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。坚持将健全完善党内制度作为从严治党的有力抓手,进一步梳理完善内部管理、监察执法、事故调查等各项规章制度,强化制度执行,扎紧织密用制度管人、依制度办事的笼子。进一步规范干部选拔任用工作,用鲜明的导向和严格的程序标准,不断完善制度、拓宽渠道、加大力度,真正把对党忠诚、做人正派、敢于担当的干部选出来,把想干事、能干事、真干事、干净干事的干部用起来,打造好的选人用人风气,弘扬正能量。四要持之以恒加强法律法规的学习。引导全局党员干部要牢固树立法律至上的法制观念,系统学习安全生产法、行政处罚法、行政许可法等与工作密切相关的法律法规,提高全员法治意识和依法行政观念,增强向法律负责的意识,用好法律法规赋予的职责和权力,用法治思维和法治手段解决煤矿安全生产问题。要进一步加大学习投入,充分利用好总局视频培训、网络学院等方式,拓展集中脱产学习、到大专院校专业学习、赴其他省局交流学习等方式,积极创造学习条件,提高干部职工履职尽责的能力和素质。五要持之以恒正风肃纪。要深刻剖析王三运、虞海燕以及总局系统杨栋梁等反面典型案例,深入分析违法根源,认清严重性和危害性。以坚决反对“四风”为基石,以“六大纪律”为准绳,巩固拓展落实中央八项规定精神的措施,进一步加强廉政教育,增强不想腐的自觉,进一步加强监督管理,扎牢不能腐的笼子,进一步加强执纪问责,强化不敢腐的震慑,最终形成没有腐的政治生态。六要持之以恒加强作风建设。着力发现和有效整治“慵、懒、散、浮、拖”等作风方面的突出问题,要从细节入手、由小事做起,以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓工作落实。坚决打击歪风邪气,大力弘扬正气,形成清清爽爽的同志关系,干干净净的工作氛围。
       (二)把握好对安全生产工作的新要求新任务,强化监察履行职责使命。报告在部署提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理任务时,明确提出“树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力”的要求,进一步明确了当前和今后一个时期加强煤矿安全生产工作的目标、任务和举措。一要认清辖区煤矿安全生产的严峻形势,不断加大执法力度。当前全省煤矿安全生产形势保持了平稳发展,但在全国上下持续开展煤矿全面安全“体检”、安全大检查以及回头看的高度戒备情况下,10月份辖区煤矿仍然接连发生2起事故,其中1起还发生在党的十九大期间。必须清醒认识到,当前煤矿安全形势的稳定与辖区大部分煤矿停产停工停建有直接的关系。党的十九大闭幕之后,部分煤矿可能复工复产,加之下半年以来全国煤价大幅上扬,也会刺激煤矿企业加快生产、建设进度,甚至会刺激部分停产整顿煤矿和关闭小煤矿铤而走险偷产盗产,安全生产面临极大压力,必须高度警惕,坚持严字当头,坚决纠正重监察、轻执法,重隐患排查、轻行政处罚的行为,坚决杜绝“放不下身段、抹不开面子、下不了重手”的问题,把法律法规赋予的行政职权和所明确的行政、刑事罚则运用到位,推进履职尽责到位。二要提高执法效能。要进一步加强执法信息化建设,不断完善远程监察执法平台、安全许可网上申办和办公自动化系统。要密切关注下半年煤价大幅度上涨对煤矿安全生产的影响,敏锐捕捉各种新情况、新动向,抓住苗头性问题,主动预估风险,提高监察执法的针对性、前瞻性和有效性,深刻吸取10月份以来辖区2起事故和辽宁阜新“10.18”透水事故教训,对照王玉普同志对该起事故提出的5点反思,进行自我剖析,完善制度,明晰责任,采取有效措施,加大执法力度,严防事故反弹。三要严格行政许可。要进一步规范行政许可程序标准,严格依法依规,确保每一件行政许可严格、规范。四要加强执法监督。进一步健全完善执法监督考评、案件公开裁定和信息公开等制度措施,强化日常考核和定期分析评估,及时发现问题,纠正偏差,提升执法水平。
      (三)把握好煤矿重特大事故发生的特点和规律,严防群死群伤事故发生。要按照全国遏制重特大事故工作现场会议精神,准确把握重特大事故发生的特点和规律,完善思路、精准施策,全面建立以“三项岗位”人员为重点的煤矿企业全员安全生产责任制,全力构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。一要强化遏制重特大事故的制度、技术和管理措施。要认真贯彻《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》(安委办〔2016〕3号)精神,坚持预防为主、标本兼治、综合治理,把安全风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面,扎实构建事故应急救援最后一道防线,坚持关口前移,超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险,通过实施制度、技术、工程、管理等措施,有效防控各类安全风险,加强过程管控,通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度,及时发现和消除各类事故隐患,防患于未然。二要找准、盯紧安全风险大的煤矿和安全生产薄弱环节。要对可能造成群死群伤重特大事故的风险领域、风险环节普遍进行摸排评估,逐一入账,做到心中有数。要重点盯紧老国有煤矿、小煤矿、煤与瓦斯突出矿井、水文地质类型复杂和极复杂矿井、千米深井,查清煤矿瓦斯、水害、火灾等致灾因素。同时有序组织开展瓦斯防治、水害防治等各项专项监察,确保及时整改到位。三要健全完善“双随机”检查、暗查暗访、联合执法和重点执法制度,对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的严重违法违规行为,依法依规严格落实查封、扣押、停电、停止民用爆炸物品供应、吊销证照,以及停产整顿、上限处罚、关闭取缔、从严追责“四个一律”执法措施。四要加强煤矿安全监察执法和刑事司法的衔接。对抗拒执法、逾期不执行执法决定的,提请公安机关依法强制执行或向人民法院申请强制执行,对涉嫌犯罪的违法案件、及时移送司法机关,坚决杜绝有案不移、有案不立、以罚代刑。五要进一步推行执法曝光工作机制,强化警示教育。加大举报奖励力度,进一步畅通渠道,鼓励发动群众举报,媒体曝光违法违规生产经营建设行为,加强社会监督。六要按照《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》(安委办〔2017〕29号)要求,要把煤矿企业建立和落实全员安全生产责任制情况纳入年度执法计划,加大日常监督检查力度,督促企业全面落实主体责任。健全安全生产不良记录“黑名单”制度,因拒不落实企业全员安全生产责任制而造成严重后果的,要纳入惩戒范围,并定期向社会公布。
       四、多措并举,迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮
学习宣传贯彻党的十九大精神,是全局当前和今后一个时期的首要政治任务,全局各级党组织必须高度重视,要以“学习贯彻十九大,机关党建新作为”为主题,迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。
       (一)强化组织领导推动学习。全局各级党组织要切实把主体责任扛起来,主要负责人要切实履行第一责任职责,进一步加强组织领导,持续抓好本部门、单位党员干部的学习宣传贯彻工作。要把学习宣传贯彻党的十九大精神同开展“两学一做”学习教育常态化制度化有机结合起来,同步纳入各级党组织党建工作考核的重要内容,作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。
       (二)强化以上率下推动学习。局党组领导班子要切实发挥表率引领作用,以身作则、率先垂范,先学一步、学深一层,精研细读党的十九大报告和党章,做到学习领会更深刻、掌握精神更全面、贯彻落实更坚决,示范引领全局学习宣传贯彻工作。县处级党员干部要切实发挥部门示范带动作用,注重采取理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合的方法,深入领会党的十九大精神,推动本部门、单位的学习宣传工作。全体监察人员要结合各类监察执法活动,向煤矿企业积极宣讲党的十九大对安全生产工作提出的新要求,督促企业提高认识,增强落实安全生产主体责任的思想自觉和行动自觉。要按照省委关于扶贫攻坚的部署要求,深入联系村联系户开展党的十九大精神的宣贯工作。特别要重视抓好离退休党员的学习,确保学习宣传党的十九大精神无盲区、全覆盖。
       (三)强化教育培训推动学习。一是各级党组织要紧密结合党中央即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训。二是要把学习党的十九大精神作为各级党组织理论学习中心组学习的重中之重,局党组理论学习中心组要对局级领导干部的学习作出专门安排,制定专题学习计划,提出明确要求,分专题开展学习研讨。党员领导干部要以身作则,率先学深悟透、融会贯通,撰写理论文章、心得体会,结合实际讲党课,以实际行动带动党员学习。三是适时举办全局学习贯彻党的十九大精神专题研讨班,紧密联系实际深入领会、加深理解、谋划工作。四是通过组织党员干部参加总局举办的视频学习辅导报告以及处级以上党员领导干部集中轮训,参加省直机关工委举办的省直机关党委专职副书记、处科级干部培训班和党支部书记培训班等一系列专题培训深化学习教育。五是要在学习培训中,运用好《党的十九大报告辅导读本》和《党的十九大报告学习辅导百问》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲领》、《习近平谈治国理政》第二卷等辅导材料,运用好《将改革进行到底》、《法治中国》、《大国外交》、《巡视利剑》、《辉煌中国》、《强军》、《不忘初心、继续前进》等电视专题片,切实增强学习实效。
       (四)强化宣传报道推动学习。局党组将在政府网站开辟专栏,登载辅导材料以及学习体会文章,及时反映全局学习贯彻动态。各部门、单位要注重宣传本部门、单位学习贯彻的具体举措和实际行动,注重反映学习贯彻中涌现的典型事迹和良好风貌。要积极将学习宣贯的好做法、好经验提炼总结,并通过总局“两报”、政府网站、“三微一端”、《政工之窗》等进行宣传报道,充分展示我局学习贯彻党的十九大精神的新气象、新作为。要认真准备省直机关工委将于11月底召开的“学习贯彻党的十九大精神、推动机关党建工作的理论研讨会”,充分展示我局机关在学习宣传贯彻党的十九大精神方面取得的工作成效。
       (五)强化督导检查推动学习。局“两学一做”学习教育办公室继续作为全局学习宣传贯彻党的十九大精神的督导检查机构,履行督导检查职责,推动学习贯彻情况落地生根。各级党员领导干部要切实落实“一岗双责”,既带头搞好自身学习,又要督促指导分管部门、分管单位的学习,确保学习贯彻不走过场,扎实推进。
       各部门、单位学习宣传贯彻党的十九大精神情况,请及时报局党组。
 
 
                                                                                                                                        中共甘肃煤矿安全监察局党组
                                                                                                                                             2017年11月14日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
(责任编辑:曹昕红发布时间: 2017-11-20 14:11:41浏览次数:)
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